К концу сезона 2021/2022 средняя посещаемость матчей Российской футбольной премьер-лиги (РПЛ) превышала 17 тыс. человек, и хотя числа не дотягивали даже до половины вместимости стадионов, новости были хорошими, писал «Спорт-Экспресс» — число болельщиков вернулось к допандемийным уровням. В будущем сезоне посещаемость снова может пойти на спад, считают некоторые эксперты.

Причина — с 1 июня 2022 года вступают в силу новые поправки в закон «О физической культуре и спорте в РФ». Они вводят обязательное условие для посещения спортивных мероприятий — наличие «персонифицированной карты» болельщика; по-простому — паспорта болельщика, или Fan ID.

Документ понадобится зрителям, которые хотят попасть на трибуны, а также спортсменам, организаторам соревнований и сотрудникам СМИ — то есть всем, кто будет находиться на территории стадиона. В перспективе закон может затронуть не только футбол — другие «крупные соревнования» тоже. Но именно игра с мячом считается самым посещаемым видом спорта в РФ, значит, ее изменения коснутся в первую очередь.

Несмотря на то, что «закон о Fan ID» начнет действовать уже в сезоне 2022/2023, как и на каких стадионах он будет работать, до конца не ясно — отдельные правила только разрабатываются правительством. В статье рассказываем, что известно сейчас из официальных источников.

Паспорт болельщика уже использовали в России — на Кубке конфедераций 2017 года, на Чемпионате мира по футболу годом позже и на Евро-2020, часть матчей которого проходила в Санкт-Петербурге. Например, на ЧМ-2018 Минцифры выдало 1,83 миллиона таких паспортов, из них почти миллион — россиянам.

Основная цель введения Fan ID (и тогда, и сейчас) — повышение безопасности и обеспечение порядка на спортивных соревнованиях. Fan ID будет нужен не только для посещения стадиона, но и для покупки билета. Условно, он будет представлять собой запись в реестре, содержащую данные о благонадежности человека — в зависимости от них компьютер решит, можно ли продать болельщику билет и пустить его на стадион.

При этом Fan ID могут заблокировать по решению надзорных органов — это одна из критикуемых частей проекта, потому что условия аннулирования (их третий пункт) очень размыты и оставляют маневр для злоупотреблений. Санкции могут последовать, если:

Новые Fan ID будут удобнее и проще в оформлении по сравнению с паспортами на ЧМ-2018 и Евро-2020, говорят инсайдеры, но пока такой вывод неочевиден. В 2018 году для получения паспорта нужно было заполнить анкету на сайте, пройти верификацию в аффилированном офисе и получить там же физическую копию документа (пластиковый бейдж). Сейчас порядок действий будет примерно тот же, следует из свежего проекта Минцифры (он пока не принят), но со своими нюансами.

Анкету на получение Fan ID можно будет заполнить в МФЦ или отдельном пункте выдачи, а также на Госуслугах. Но даже при оформлении онлайн понадобится «идентифицировать болельщика», то есть подтвердить личность в том же МФЦ или пункте выдачи.

Подать заявку на Госуслугах на получение Fan ID можно начиная с 5 июля 2022 года. На сайте есть страница, посвященная паспорту болельщика, однако на момент написания статьи она малоинформативна. Для оформления, скорее всего, нужно будет предоставить:

Физической копии у нового Fan ID не предусмотрено — вам просто выдадут QR-код, который будут сканировать при входе на стадион. Соответственно, стадионы должны быть оборудованы сканерами, ограждениями, видеокамерами — на инфраструктурную поддержку проекта из бюджета выделили 773 миллиона рублей, пишет Чемпионат.

Самые крупные (и современные) стадионы подготовятся к введению Fan ID быстро, но на все площадки в регионах России дотаций может не хватить. С другой стороны, о применении паспорта в небольших городах и на местных соревнованиях (например, на матчах первого и второго дивизионов ПФЛ) речи как будто и нет.

Как мы уже писали, финальный список мероприятий и стадионов, на которых понадобится карта, пока не определен. Ранее Telegram-канал «Арена.Незыгарь» писал, что первыми паспорт начнут применять на шести аренах: в Нижнем Новгороде, Ростове, Екатеринбурге, Казани, Сочи и Самаре. Попасть на них с июля 2022-го можно будет только по Fan ID.

Другие стадионы будут подключаться к проекту по мере готовности к работе с системой (их проверит Минспорт РФ), но уже известно об исключениях — по словам руководителей ФК ЦСКА, на «ВЭБ-арене» паспорта введут только через год, потому что стадиону нужна реконструкция, а на «Газпром Арене» в Санкт-Петербурге Fan ID заработает не раньше второй половины сезона 2022/2023.

Несмотря на активное обсуждение проекта и, казалось бы, вступление закона в силу, есть мнение, что Fan ID будет условным. Его высказывает депутат Госдумы Светлана Журова (цитата по заметке издания Чемпионат):

Перефразируя, Fan ID призван упростить проведение крупных соревнований в будущем, а не прямо сейчас (таких как Евро по футболу, или ЧМ по хоккею, который должен был состояться в РФ, но будет перенесен). Сыграет ли он существенную роль в футбольном сезоне 2022/2023, станет понятно ближе к его началу 15 июля 2022 года. Об использовании паспорта болельщика в других видах спорта пока никаких заявлений не было.


У проекта с момента его рассмотрения Госдумой в ноябре 2021 года были как критики, так и сторонники. Основные тезисы первых сводились к тому, что:

Вместе с тем практика Fan ID не нова, поэтому можно ориентироваться на исторические данные. Например, похожую систему вводили в Италии в 2009-м, правда, карта была больше похожа на банковскую и стоила около € 10−20 — она называлась Tessera del Tifoso.

Итальянские власти столкнулись с ожесточенным сопротивлением местных фанатов — тиффози, в итоге инициатива снизила посещаемость стадионов примерно на 15%. Под давлением прессы и общественности итальянцы смягчили процедуру получения Tessera del Tifoso, а позже и вовсе превратили документ в аналог карты лояльности, которая дает скидки при покупке билетов и другие бонусы. Эти карты выглядят индивидуально для каждого клуба.

В Турецком футболе, который известен несдержанным поведением болельщиков, введение Passolig Card в 2013 году, опять же, встретили бойкотом, посещаемость матчей снизилась. Но власти на уступки не пошли, и в последние годы зрители, похоже, смирились.

Наконец, показателен пример Великобритании — общепринятой родины футбола (хотя формально игра зародилась в Китае), откуда и пошло радикальное движение фанатов. Идея ввести карточки для зрителей в местном чемпионате обсуждалась с 1985 года, но к 90-м от нее отказались (вернее, она вылилась в национальные удостоверения личности для всех граждан, которые, впрочем, просуществовали не больше 5 лет).

Чтобы справиться с беспорядками, порой уносившими десятки жизней, британцы стали применять индивидуальный подход к нарушителям. Спортивные объекты в Соединенном Королевстве оборудовали камерами, видео и фото с беспредельщиками стали активно тиражировать в СМИ, а самих хулиганов пожизненно лишать доступа на стадионы. Сейчас английские арены — одни из самых безопасных в мире. Опыт британцев со временем переняли многие страны в ЕС.

Во что выльется инициатива с Fan ID в России, станет понятно в процессе. Сценариев несколько: от переосмысления ее роли, как в Италии, до закрепления в спортивной традиции, как у турков. Но, возможно, это не главная проблема в российском футболе. Если он будет зрелищным, недостаток зрителей ему не грозит при любом развитии событий.